启动新课程  抓住新机遇

以全新姿态迎接新形势的挑战

——在二OO三年全市教学工作会议上的讲话

介休市教育局副局长    张炳义

同志们：

由于种种特殊的原因，今年的暑假是一个难得休息的假期。为了使新学期的工作能顺利展开，经过有关同志的紧张筹备，今年的全市教学工作会议终于如期召开了。教研室三位主任分别对高中、初中、小学的教学工作进行了质量分析并对新学年的教学工作提出了新的要求，我同意他们的意见。如果用一句话总结上学年的工作，就是“虽然想不到，但是做到了”：

想不到在正月初十的清晨，一场大雪使交通受阻，但是在市体育馆举行的“走进新课程报告会”上，8:30分已是座无虚席，3000名教师怀着对了解新课程的渴望心情做到了全部按时到会。

      想不到突如期来的非典，使全市五万名中小学生在紧张的冲刺阶段被迫离开了课堂，离开了学校，不情愿地休息了整整50天。但教研室的同志们与全市45名优秀中小学教师在远程教育中心同志们的通力合作下，利用“空中课堂”为10个年级开设15门学科播出了226节高质量的录相课，仅比北京的“空中课堂”迟播出了一天！他们用心血、智慧与汗水让全市中小学生做到了放假不停学！

想不到一年中晋中教育局先后在介休召开了“开展学区一体化实行规模办学”、“目标教学”、“综合实践活动课”、“小学语文教学”等多个现场会性质的研讨会。但经过成功的交流与展示，做到了次次成功，同行信服，领导肯定。被誉为“介休经验。”

想不到在谈非典色变，人人自危；高考竞争日趋激烈的情况下，我市高考达本科线人数一举跨过500，突破600大关，达到创纪录的659人，比去年净增183人，做到了万人达线率连升四个台阶，跃居全晋中第四名。介休一中、汾矿一中、介休四中、市一职中有望在今年的质量评比中全部在同类校获奖。

这些看似偶然的现象，实属必然。它反映了教育的迟效性，它凝聚了全市教育工作者的心血与汗水。我们用行动终于结束了介休经济强市、教育与经济不相适应的的历史。

关于新学年的工作，最大的课题莫过于人事制度改革和新课程全面启动。下面我着重围绕新课程的启动谈谈新学年的工作思想和要求。

一、以转变观念为突破口，在新课程思想引领下全面提升教学质量

山西省教育厅以晋教基[2002]39号文件确定我市等58个县（市区）作为2003年基础教育课程改革实验区。规定从2003年新学年起在小学和初中的起始年级全面启动新课程。基础教育阶段的重中之重将由“两基”转移到实施新课堂工作上来，新课程的启动，对所有教育工作者都是一个严峻的考验。新学年我们要着重抓好以下几项工作：

1、要在教育教学的各个环节体现新课程理念

2、以起始年级教师为主的全员培训是全面提升教学质量的重要保证。

绝不能把新课程培训当作部分教师的事。国家规定对所有任课教师实行“先培训、后上岗；不培训，不上岗”。今后几年内新旧课程并存，每年都会有一批教师使用新教材，不可能每年都搞一次大规模的起始年级通识培训、学科培训。有可能从2005年起中小学各年级全部启动新课程。一步落后将会步步落后。同时，新课程理念已渗透到了使用传统教材的各个年级。中考中的“开卷考试”“开放性试题”就是新课程理念的体现。有的教师认为中考题越来越难，根本原因就是由于观念没有在教学中及时得到更新。会议之后，教研室将会安排一系列的短期学科培训，各学校要保证所有教师全员参加培训。

3、以校本培训为主的“新课程培训日”要从制度上固定下来。

从新学年开始，除初中毕业班外，1——8年级（注：按新课程标准初中各年级分别可称为7——9年级）一律实行“5+0.5工作制”，即每周五天授课，教师集中学习培训半天。（授课内容偏紧时，7——8年级可适度实行“5.5+0.5工作制”）。所有教师每周半天作为“新课程培训日”，采用通识培训与学科培训相结合，参与式培训与专题研讨相结合，以校为本的教学研究方式。市里还要成立课改领导组和专家指导组。要抽调中小学优秀教师组成讲师团巡回指导课改工作。各学校要事先列出计划，确定每周教研活动的专题、内容、主讲人、评议者和具体要求。开展“同备一节课，共研一节课”的集体备课活动。不能在传统氛围中搞课改，要做到小学以一（年）带六（年），初中以一（年）带三（年），旧教材要体现新思想。教育局将对“新课程培训日”活动情况进行专项督导检查。

4、要有组织地系统学习有关方针、政策、理论文章，在实践中不断加深理解。

研究表明，教师真正的成长不在于岗前培训，也不在过程中的脱产培训，教师能力的显著提高是在教学实践中。为了使专任教师系统掌握新课程理念。重点给大家推荐下列资料：

①《中共中央国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》

②《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

③教育部《基础教育课程改革纲要》

④《为了中华民族的复兴为了每位学生的发展〈基础教育课程改革纲要〉解读》

⑤《全日制义务教育课程标准》

⑥贺斌《理念·策略·行动》（163问）

⑦《基础教育课程改革培训资料汇编》

⑧《人民教育》2002年第7期《新课程优秀案例专辑》

⑨《人民教育》2003年第13——14期合刊《新课程优秀教学设计与课例研究专辑（初中）》

⑩《人民教育》2003年第15——16期合刊《新课程优秀教学设计与课例研究专辑（小学）》

以上学习资料是对新课程的权威解读，有助于我们尽快走进新课程。需要强调的是，一定要采用指定专人事先备课的“讲读式”，而切忌照本宣科的“宣读式”。所有教师都要注意记好学习笔记或卡片。

5、从改革传统式教案入手，以问题为核心搞好教学设计

传统的教案主要考虑如何“教教材”，而新课程是以课程标准为纲研究如何“用教材来教”（即：教材只是个例子）。由于新课程由过去重知识和技能，转到了强调知识与技能、过程与方法以及情感态度与价值观三个方面的整合。新课程的难点就在于要求“鱼、渔”兼得。三个方面要相互渗透，融为一体。因此新课程的教学设计就要在教材分析、学生分析、教学目标、教学准备、设计理念、教学流程、课后反思等诸方面予以综合考虑。“教学设计”只是一种教学构想，在课堂上有许多变数和不确定性，需要教师随时调整教学设计思路。采取应变策略应对新发生的各种问题，真正达到有效教学的目的。由于新课程为教师提供了自由度很大的空间，在实践中不少教师会感到茫然和困惑，甚至不知道该怎样教了（驾驭不了课堂，不是讲不完就是不够讲；不是放不开就是管不住）。这就需要所有任课教师做到岗前接受培训，坚持学习理论。通过亲身实践，积极开展教研，不断改进和适应，努力提高自身素质。由于不适应新课程可能会出现教学成绩的暂时下降现象，并解除教师大胆改革的后顾之忧。市局暂时对超始年级不作统一评价性考试。

教案改革酝酿已久。要提倡写有效教案，让教师们从重复繁重的写教案、抄教案，上课不按教案做的怪圈中解脱出来。对于第一轮使用新教材的教师必须写详案，以后逐渐可以写简案或修订原教案。要鼓励教师精心搞好教学设计，教研室要在适当时候举办一次“新课程教学设计大赛”活动。从而推动教案改革。

6、加强舆论宣传，努力营造全社会支持课程改革的良好氛围

课程改革事关民族和国家利益，是今后一段时期基础教育的重中之重。课程改革不是教育内部的业务改革，绝不是简单的换教材。课程改革是政府行为。需要政府部门的全力支持，也需要全社会的理解、认同、支持和合作。作为教育工作者，我们有责任通过多种渠道和形式向社会各阶层、向学生家长宣传课改精神。我们将通过介休电视台、介休报、介休教育报等多种媒体以专题和专栏等形式宣传新课程改革。开学初，要向所有起始年级的学生家长发放“告全市中小学生家长的一封公开信。”让全社会都来关注课改、理解课改、支持课改。学校也要通过板报、专栏等形式加强这方面的宣传。否则，来自各方面的困难和阻力将会使课改陷于僵局。

二、以课程标准为准则，在新理念指导下全面启动新课程

面对新课程，究竟应该怎么教。教什么？怎么考，考什么？这一系列问题都要在“课程标准”中寻找答案。国家课程标准是国家管理和评价课程的基础，也是教材编写、教学、评估和考试命题的依据。体现了国家对不同阶段的学生在知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观等方面的基本要求，规定了各门课程的性质、目标、内容框架，提出了教学和评价的建议。每个教师都必须认真反复地研读。在实施新课程中要注意以下几个问题：

1、克服困难，尽一切可能保证教师的专职化。

人事制度改革要以学生数核定教师编制；新课程改革要限制班容量，适于小班化教学。这是摆在所有学校管理者面前的一对矛盾。但是任何人又无能力改变矛盾中的任何一方。怎么办？我们必须从正面做出回答。对于人事改革，目的在于建立一支精简高效的队伍，所有人都要有满负荷工作的思想准备，对于课改，我们只能从提高自身素质做起，在教学实践中不断使自己适应改革的需要。努力保证自己不被改革的洪流所淘汰。

    新课程需要一专多能的教师，对教师的素质要求提到了前所未有的高度。一个教师要同时适应几门新课程几乎是不可能的，包班式教学的代价只能是降低教学质量。我们多年来一直坚持的“提倡一人一科多班多级，反对一人同班同级多科”更具有现实意义。排课确有困难的小规模学校，可实行“主+副”的形式。实行一人两科多班多级或承担些校务分工。新的人事制度实行后，明确规定：“中小学的管理工作尽可能由教师兼任”、“在确保教学需要的前提下，科学合理设置教师岗位；职员、教辅人员、工勤人员的岗位设置，要按照按需设岗、专兼结合，一人多岗的原则设定。”中小学校长要从关心、保护教师切身利益的高度安排教师分工，努力造就一支专业化程度很高的教师队伍。“包班制”便于分工和管理，但为教师被淘汰留下了隐患。课程改革是提高教育质量、提高教师专业素养的重要机遇。我们要抓住机遇，让每个教师立于不败之地。《纲要》明确规定“整体设置九年一贯的义务教育课程”，有条件的学校要尽可能地让教师实行大循环带课。同时要做到用人之专，用人之长，要彻底改变一些学科师资短缺与浪费并存的现象。还让教师重新树立成才观和发展观。要从一次性拿到资格证书可以当一辈子教师，转变到当一个好教师必须终身学习上来。

2、创设条件，尽一切可能保证课程的全开设

新课程设置要求中有不少科目属于新增设的科目。既有由原来的几门课程整合而成的综合课程（如：品德与生活，品德与社会、科学、体育与健康；也有过去没开设过的新课程（如：小学英语、综合实践活动课、心理健康教育）；还有需要根据实际需要自主开发的地方，课程和校本课程。要全面实施新课程，必须保证这些课程全部按要求开设。

特别是对于新开设的课程，首先要选好称职的能胜任的教师。然后是选派他们积极参加上级组织的有关培训。

根据晋中市教育局通知要求（晋中教基字[2003]29号，教基函[2003]6号）从新学期起初中一至三年级全部开设“心理健康教育”课，每周一课时并列入课表，课时在地方课程或校本课程中安排；各校选派责任心强，有教育心理学业务专长的教师担任代课教师，也可安排班主任兼任，各校要创造条件成立心理咨询室，积极开展课题研究。

从今年秋季开始，在3—8年级按照新课程的要求。全面实施综合实践活动课程，作为必修课。（晋中教研字[2003]5号）内容包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。一般每周开设两节课，列入课表。每学期集中安排一周时间参加社会实践。为提高学生的动手能力和理解水平，本学期开始给学生配备了操作材料和学具，（晋中教研字[2003]5号）（山西省晋教备字（[2003]2号）对于家庭特别困难的学生不作强调。关键是要让这些材料在教学中发挥作用，体现新课程的独特之处。

《山西省学校预防和处置公共卫生突发事件预案》（晋中教政字[2003]12号）中要求在普通中小学恢复和落实每周1学时的健康教育课，统一在体育课时中解决。

新学期从三年级开始开设科学课，原自然课停上，明年春季开始三年级开设品德与社会课。

从新学期全市中小学（含民办学校，普通高中、职中）实施国家教育部、国家体育总局下发的《学生体质健康标准》（介教字[2003]12号）原《国家体育锻炼标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》不再施行。各构要购置设备积极实施。

从新学期开始全市小学三年级以上全部开设英语课（3—4年级用一册，5年级用三册）开设年级的增多，为教师专职化提供了可能，要选拔有专长的教师通过培训尽快胜任教学工作。每周按3节列入课表。学校不得对学生进行单纯的基础知识和基本技能的考试，更不许进行排队，打分。市教研室将积极开展小学英语评价办法课题研究，力争从本学期开始为3—5年级供一份期末考题。市局不作为考评依据，但可供学校考评教师时参考。从2005年小学毕业生起，英语作为市局考评必查科目。

根据省教育厅晋教基[2001]46号文件要求：“推进新课程改革必须有比较充足的经费和良好的办学条件作保证”、“要按照课程改革实际需要，积极改善办学条件，充实教育设施、设备，根据新课程重视实践与实验教学的要求，要加强实验室，图书室及体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设，按照各学科新的配备标准对实验、挂图、电教等仪器、教具进行重新调整和配备，并努力提高使用效率。”还要结合新课程实施“大力推进信息技术教育、促进信息技术与学科课程的整合。”今后各校配备教学设施必须要符合新课程要求。

新课程的课程安排与过去有较大区别，特别是语文、数学所占比例均有所下降，要准确把握新课程，必须全面按新课程要求去办。近日，晋中市教育局下发的《晋中市义务教育课程设置实验方案》将尽快转发给各中小学。要将它作为新学期开设课程，排课表的重要依据，希望大家认真贯彻执行。

三、以起始年级为重点，全面提升各年级教育教学质量

从起始年级启动新课程，观念措施，评价方法，教学思想肯定会波及到其他年级。使用原教材的年级，既不能全盘不定，又不能无动于衷。要不断地在教学中渗透新课程的观念、方法、要求。改革是渐进的过程，各年级都不能拒之于课改之门外。今后中考题中体现新课程理念的题所占比重将会逐步加大。最近教育部将对明年的课改实验区中考命题作专项研讨，预计新初一中考时，考题将会有全新的变化。在新课程改革的背景下，我们的其他工作决不能降低要求，我着重强调下面几点：

1、质量竞赛方案要不断完善

近几年我市施行的三个学段的教学质量竞赛方案，对整体提高我市教学质量起到了重要作用。但还需进一步改进和完善。高中方案要加入规范办学行为的内容；小学方案要对中心小学的类别突破乡镇界限科学地进行全面评估后重新划分；示范小学要以所在学区整体评估后重新评价要加入启动新课程的内容；初中方案中要废除给中考前十名补分，将中考三率改为计中考名次率，计中考总分前500—3000名（每500名一段）其中1000名和优生率（500分以上人数）3000名和及格率，以市总人数就高不就低的办法进行考核。同时要继续加强对流失和休学现象的考核和控制。

2、学区一体化改革要不断深化

随着教育改革的不断深入，学区一体化的优势在不断显现。《中国教育报》分别于2003的6月1日，7月5日介绍了河北省望都县青海省湟中县的经验，与我市的学区一体化做法不谋而合，说明我们的路子走对了，得到了权威部门的认可。从去年开始在宋古乡教委试行的九年一贯制松散式管理模式初见成效，在宋古乡教委、初中、小学的年度总结中教师对此予以充分肯定，他们总结出了不少可供借鉴和推广的做法。乡镇教委机构撤销后，这种模式更加体现了加强中小学生业务管理的优越性。但还需在此基础上不断改进和完善。

由于原学区划分标准不尽相同，教育股将在调研的基础上对学区的划分进行一次全面的核定。

本着方便学生，就近安全的原则，市局还将对农村初中的服务区进行一次重新划分。

3、洋思经验要在全市初中普遍推开去年9月，市局组织示范中小学校长一行28人，到江苏省泰兴市洋思初中学习考察。介休二中、五中、宋古二中、绵山一中等校积极地开始试验，实践证明很有推广价值，可贵之处在于与我市推广的目标教学，特别是与新课程改革思想一致。全国已有近30万同行前去取经，可见其认可度之大。晋中教育局已决定新学期开学后在榆次举行“推广洋思经验研讨会”，我市各初中学校要利用获取信息早的优势，全面启动学习活动。

需探讨的是洋思提出“节节清”，这与新课程思想是否有点不符，可否扩大为“单元清、章节清、学期清”？每节能“清”的是知识点，但过程方法，情态度价值观需要通过创造情境、氛围通过学生自己去体验、去领悟。目标教学中也要以知识技能为主，转移到兼顾情感、态度、价值观。

洋思的另一点启示是，洋思初中全校教师平均年龄不足26岁，40岁以上仅有两人，160个教师中有101人在25岁以下。靠这些青年人创造了教育神话和奇迹。显然，年轻人的优势在于观念新。可见观念比知识，经验更重要。

4、要全力以赴，打胜两基复查攻坚战。

由于突如期来的非典，影响了我们迎接两基复查的准备工作，但这决不能成为推脱的全部理由，离省政府派员检查只有两个月时间了，各乡镇教委和中小学要立即行动，全员参战，软件、硬件一齐上。确保顺利通过复查。特别对于加强学籍管理，保证适龄儿童少年按时入学，控制辍学等方面要有强硬措施。市局将引进外地经验，采用现代化的学籍管理手段，实行全市学生统一固定学籍号的办法，本区域内学生流动从小学到初中学籍号X的不变。对休学生，复读生在高中招生时的扣分力度将会不断加强。要创造条件在城区内成立一所特教学校。同时继续鼓励残疾儿童随班就读。

同志们，改革是机遇也是挑战，我们要抓住机遇迎接挑战，伴随着改革的进程不断提升和完善自己。共同创造介休教育的新辉煌。