介休市教育局地震应急预案

    地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为了保证破坏性地震临震预报发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡，特制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防灾减震法》、《山西省教育突发公共事件应急预案》、《晋中市教育局地震应急预案》，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于在我市教育行政区域内处置发生或可能发生地震灾害的应急活动。

（三）指导思想

在市委、市政府的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立认真落实全面、和谐、可持续的科学发展观。把师生生命安全放在首位，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。

（四）工作原则

预防和处置校园突发性地震事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，要本着“内紧外松”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园突发性地震事件要抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动；二是地震发生后，要迅速判明性质，并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是地震平息后，要做好善后工作。

二、机构和职责

（一）市教育局成立相应的防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥本地校园突发性地震事件的预防和处置工作。

1、市教育局防震减灾领导小组

组  长：张晓峰  市教育局局长         7282222

副组长：张德灿  市教育局副局长       7281515

温大勇  市教育局副局长       7281513

张保安  市教育局副局长       7281555

刘清亮  市教育局纪检组长     7281516

张国富  市教育工会主席       7281546

成  员：各科室负责人

2、防震减灾领导小组办公室

主  任：张德灿  市教育局副局长      

成  员：王志明  办公室主任          

何海鹰  政教科副科长          

冀有泊  教育股股长          

        李德亮  计财股股长          

        王传邦  人事股股长          

        高名山  基建室主任          

        赵亚平  成职教股股长          

        王金玉  师资股股长          

        靳中华  勤工股股长          

        蔺铁广  督导室负责人         

        武  刚  监察室副主任          

        马玉琦  教研室主任          

        李步芊  招生办常务副主任          

        梁春生  仪器站站长          

        张观佑  电教馆馆长          

        岳海云  交安委主任     

领导组办公室设在市教育局办公室。电话：7281518

主要职责：接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、批示、通知等；确定重点救灾地点、范围、部署抗震救灾专业队伍，实施抢救行动；组织协调各类物资调配供应；收集上报灾情、社情、校情、保证学生安全，维护社会稳定。

3、领导组办公室下设抢险救灾组、治安保卫医疗救护组、通信联络组、生命线工程防护抢险组、次生灾害防救组、交通运输生活后勤保障组，成员由市教育局机关统一调度组成。

（1）抢险救灾组

组  长：张德灿

成  员：办公室、政教科、计财股、成职教股

①启动抢险救灾实用的各种机械和工具。

②组织抢险救灾队伍，及时解救、奔赴震区第一线。

③抢救、保护国家重要档案材料、文件、贵重物品和文物。

④组织灾区师生开展自救互救。

⑤与外援抢险救灾队伍做好协调工作。

（2）治安保卫、医疗救护组

组  长：温大勇

成  员：教研室、教育股、招生办成员

①及时发布临时治安措施，强化震区的社会治安工作。

②对要害部门实行周密保卫措施，严防哄抢和破坏。

③组织教师和学生进行治安联防，配合外援做好师生的避震疏散工作。

④按领导组的要求，组织医护队携带急救药品、器械、赶赴指定地点开展工作，并组织好师生的自救互救。

　　⑤做好灾区的卫生防疫和死亡人、畜处理的火化、消毒、淹埋处理。

⑥接待外援医疗单位和人员。

（3）通信联络组

组  长：张国富

成  员：电教馆、远教中心成员

①及时掌握震情动态。

②先重点后一般，先急后缓，确保通讯畅通。

③按指挥部命令发布地震警报信号和解除警报信号：A、抗震避灾警报，警报信号一长二短；B、抗震救灾警报，警报信号为一长三短；C、解除警报信号一长音。

（4）生命线系统防护抢险组

组  长：张保安

成  员：办公室、师资股、仪器站

①要求震区教育行政部门、学校立即启动预案。

　  ②迅速检查水、电、气、热系统的畅通与否及破坏情况，组织力量全力以赴抢修，并积极征得外援，最快速度恢复正常。

　　③根据需要采取拉闸、关闭、切断等紧急处置措施。

④按震情启用备用水源，保证教育正常运转。

（5）次生灾害防救组

组  长：张德灿

组  员：办公室成员

①组织专人检查管网，设备等破坏情况和紧急处置，并做好监视控制工作，防止灾害扩散。

②对出现的火灾、毒气泄漏等应迅速报告领导组，同时通知受影响范围的人员撤离，防止灾情蔓延。

（6）交通运输、后勤保障组

组  长：刘清亮

组  员：办公室、监察室、交安委、勤工股成员

①尽快组织抢修队伍出动、抢修。

②调集足够的交通工具供系统抗震救灾使用。

③按领导组的决定，做好物资的调配、管理、发放和登记工作。

④迅速设置避难场所和救灾物资发放点。

⑤做好外援物资、接收工作和灾区的转移安置工作。

⑥迅速采取措施，灾区立即停课、放学、放假，公布避震措施。

⑦及时切断电源、煤气，并及时扑灭已发生的火灾等，防止生灾害蔓延。

⑧做好抢险救灾工作，积极组织自救互救，对受灾人员进行抢救。

（二）各乡镇中心校、农村初中成立防震减灾工作领导机构，负责组织、承办本区域内发生或可能发生的重大校园突发性地震事件的具体工作。

（三）各市直学校（幼儿园）各民办学校成立防震减灾工作领导小组，负责预防和处置本校发生的各类突发性地震事件，各处室具体职责如下：

1、校（园）长室必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；

2、教导处、政教处要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生对防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能；

3、总务处要认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹措、落实饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，校长室要保证各项经费的落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4、破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

5、调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

三、启动和实施

（一）临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务，同时，听取上级有关地震情况和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。

2、下辖的各组立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，办公室要安排好临震期间的通宵值班，以便及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、协助地震宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复正常的教学秩序。

（二）震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，各级领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

2、各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本部门抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本地区的受灾情况，及时汇总上报。

四、应急保障措施

（一）人员疏散与抢救保障

由 抢险救灾组组织机关45岁以下，身体健康的干部职工组成疏散与抢险救灾队伍，每人配置一把铁铣，一副手电，根据灾情需要，急时调用车辆、设备等。

（二）生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。

由生命线工程防护抢险组确定本单位重点用水、用电对象，对本单位的水、电、气系统等进行全面检查和加固，准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备，安装各种自动保护装置，并制定相应的购置、保管、维护、使用制度；

由次生灾害防救组对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒、放射、病毒、细菌、有害污染等次生灾害暴发区认真监护，采取切实可行的防灾减灾措施，对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。

（三）物资保障

后勤保障组要采取平时、救灾、战备相结合，储备、流通、调拨相结合的原则，实行动态管理。定点联系供货商，储备好可满足本单位职工及家属总人数1/3的人员三天内的食品以及电筒、电池、蜡烛、灯泡、铁丝、铁锹、药材等物资。负责人员一定要提前订好品种、数量，调取方法等，做到万无一失，有备无患。

（四）紧急避难场所保障

后勤保障组要规划出可供本单位受灾职工家属疏散的路线和临时避难的场所，并有明确标志。教育局和各学校要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。

（五）安全与治安和向社会救灾提供支援的保障

由治安保卫组和后勤保障组负责组建40人志愿者队伍，人员要求具有高度的思想觉悟，能吃苦耐劳，有严明的组织纪律和健康的体魄，能服从命令听从指挥。应急状态维护本部门和系统内的治安秩序，必要时参与社会救灾服务，向社会输送特种救灾装备、物资等。

五、附则

（一）系统预案的管理与更新

1、按照地震应急事权划分，各级各类学校应根据本预案中的职责，组织制定、修订地震应急预案，报当地防震减灾领导机构批准后，报市教育局防震减灾领导小组办公室备案后实施。各级各类学校制定、修订的地震应急预案，正科级学校由市防震减灾领导机构批准，报市教育局防震减灾领导小组办公室备案后实施，其它学校（幼儿园）由教育局防震减灾领导小组批准后实施。

2、各学校制定的地震应急预案，要结合本校实际，平震结合，地震应急与其他应急事项结合，要对上级预案进行细化，要有具体措施，便于操作。随着机构人员变动和实施过程中出现的问题，要及时进行修订，涉及重大情况需进行调整的，须报经原批准机关同意。

 (二)奖励与责任追究制度

1、对于按照有关防震减灾法律法规和上级防震减灾领导组文件要求，及时制定、修订地震应急预案，预案操作性强、与上级预案接轨，并注重演练和宣传教育的部门和学校，教育局要给予表彰奖励。

2、对未按要求制定、修订、实施地震应急预案、不认真实施预案管理的，要依法进行责任追究。

3、破坏性地震发生后，教育局系统防震减灾领导机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查，并对有关单位进行奖惩。

（三）制定与解释部门

本预案由市教育局防震减灾领导小组办公室制定并负责解释。

（四）实施时间

本预案从印发之日起实施。