介教字[2004]35号

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关于转发山西省教育厅《关于贯彻落实教育部新颁

〈中小学生守则〉、〈小学生日常行为规范（修订）〉和

〈中学生日常行为规范（修订）〉的指导意见》的通知

各乡镇中心校、中学，市直厂矿各学校：

现将山西省教育厅《关于贯彻落实教育部新颁发〈中小学生守则〉（以下简称〈守则〉）、〈小学生日常行为规范（修订）〉和〈中学生日常行为规范（修订）〉（以下合并简称〈规范〉）的指导意见》晋教政（2004）7号文件转发给你们，请认真贯彻执行。各中小学在秋季开学一个月内，结合我省实施的《中小学生德育指导与评价手册》的使用，参照新《守则》和《规范》（对全市各班级免费赠送挂图并在2004年6月5日《介休教育报》第四版刊登）开展一次集中学习教育活动，认真理解，记忆新《守则》和《规范》对中小学生思想品德和日常行为的基本要求，树立正确的价值观，提高分辨是非，区分善恶的能力，养成良好行为习惯，促进身心健康发展。

介休市教育局

二

                          二○○四年八月十三日

山西省教育厅文件

晋教政[2004]7号

关于贯彻落实教育部新颁《中小学生守则》、《小学生

日常行为规范（修订）》和《中学生日常

行为规范（修订）》的指导意见

各市、县（市、区）教育局、厅直中学：

教育部新修订的《中小学生守则》（以下简称《守则》）、《小学生日常行为规范（修订）》和《中学生日常行为规范（修订）》（以下合并简称《规范》）已经正式颁发全国实施。为了进一步贯彻落实党的十六大精神和《公民道德建设实施纲要》，更好地将新修订的《守则》和《规范》精神落到实处，我厅组织教育部门、学校负责人及有关专家起草制订了我省《关于贯彻落实教育部新颁〈中小学生守则〉、〈小学生日常行为规范（修订）〉和〈中学生日常行为规范（修订）〉的指导意见》，请各地结合实际认真贯彻执行。

一、    学习贯彻《守则》和《规范》的基本原则

1、面向全体，整体推进的原则

《守则》和《规范》的学习要面向全体学生，按照不同学段提出分层次的教育训练目标，按照学校、家庭、社会的不同时空提出学生行为规范的不同要求，全方位整体推进《守则》和《规范》的实施。

2、重点突破，突出特色的原则

学习贯彻《守则》和《规范》活动既要有广度，更要有深度。要结合当地实际，选择一、两个教育内容为突破口带动《守则》和《规范》的全面实施。

3、重在训练，贵在践行的原则

学习贯彻《守则》和《规范》的根本任务是培养学生规范的日常行为习惯，而良好的行为习惯是长期践行、反复训练的结果。因此，贯彻《守则》和《规范》贵在持之以恒地付诸实践。

4、贴近实际，贴近生活的原则

贯彻《守则》和《规范》，要遵循教育规律和学生身心发展规律，要突出一个“小”字，从点滴入手，重在养成；要把握一个“近”字，密切联系学生的学习生活，挖掘学生身边的教育素材；要体现一个“实”字，将教育因素融化到学生德、智、体、美、劳各方面的基础素质提高上。

5、尊重主体，自我教育的原则

在《守则》和《规范》的实施中，要把道德认识和行为训练相结合，集体教育与个别教育相结合，监督管理和自我教育相结合，培养学生独立判断是非、区别善恶和道德选择与行为评价的能力，逐步把《守则》和《规范》的教育训练，内化为学生的自我需要，逐步由他律转化为自律，最终实现学生的自我教育。

二、实施《守则》和《规范》的基本要求

1、要认真组织师生员工学习新修订的《守则》和《规范》，把握此次修订《守则》和《规范》的主导思想、主要思路,对照原先的《守则》和《规范》，看删除了哪些内容，增加了哪些内容，以及为什么删除、调整、增加这些内容，以正确把握《守则》和《规范》的时代感。

2、要认真研究《守则》和《规范》的可操作性，以小学、初中、高中不同学段为经线，提出学生层次上不同要求，形成纵向衔接的序列；以学校、家庭、社会为纬线，提出学生时空上的不同要求，形成横向整合的序列，以提高《守则》和《规范》教育训练的针对性。

3、在教育内容上要做到阶段有专题，每月有重点，每周有安排；在目标上要做到训练落实，考核落实，奖惩落实，以提高《守则》和《规范》教育训练的实效性。

4、学习贯彻《守则》和《规范》要侧重于日常行为规范的养成教育。严格要求，科学考评；坚持全面要求，分步实施，严格训练，点滴做起；知为先,行为重，实现知、情、意、行的统一，以增强实施《守则》和《规范》的主动性。

三、实施《守则》和《规范》的基本途径

1、学科教学渗透

一是直接渗透。有条件的学校要系统整理语文、社会、英语、历史等各科各册教材中有关《守则》和《规范》教育的渗透点，进行有机渗透。思想品德课（品德与生活、品德与社会）和思想政治课本身就是《守则》和《规范》教育的好教材。

二是间接渗透。要系统整理数学、自然（科学）、物理、化学、生物、地理及音体美各科各册教材中有关《守则》和《规范》教育的切入点，进行间接渗透。

三是重点渗透。利用综合实践课就《守则》和《规范》的重点条目或某一问题组织专题教育课，进行重点渗透。

四是随机渗透。在教学目标的整体设计中，在师生互动中，在教学相长中进行随机渗透。

2、各种教育活动

开展各种教育活动是实施《守则》和《规范》的有效载体。活动内容要主题鲜明，活动形式要新颖活泼，活动组织要充分准备，活动过程要精心设计。

① 主题班（团、队）会活动

主题班（团、队）会活动是针对某一教育专题或教育训练中出现的某些问题所组织的专题活动。要注重收集整理成功的主题班（团、队）会素材进行总结推广。

② 案例征集活动

要广泛收集一线教师创造性的工作案例。收集的案例要一事一议，以小见大；要具体鲜活，过程完整。把鲜活的安例作为《守则》和《规范》教育训练的活教材。

③重大节日活动

重大纪念日是《守则》和《规范》教育训练的良好契机。要确定每个纪念日的教育主题，寓教育于系列活动中。

④故事会、演讲比赛活动

一是讲传统美德故事；二是讲领袖风范故事；三是讲学生身边的故事；讲国事、家事、天下事。

3、社区教育工作

《守则》和《规范》的横向序列是学校行为规范、家庭行为规范、社会行为规范，这三个既相互联系，又相对独立。要注重学校、家庭、社会教育的紧密结合，广泛开展“在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会上做个合格小公民”的活动。

4、校园文化建设

校园文化建设在《守则》和《规范》教育中具有潜移默化的隐性育人功能。一是要美化、绿化、知化校园环境，创设“墙壁地面会说话，花草树木也育人”的育人环境。二是加强名言警句、名人画像，永久性标语，人性化的警示牌、板报、专栏、橱窗、广播、电视、校园网等宣传阵地的建设，营造浓厚育人氛围。三是校徽、校歌、校服、校报（刊）、校训、教风、学风、班风、校风的建设要逐步形成本校的育人特色。四是寓《守则》和《规范》教育训练于各项校园文化（节）活动之中。

5、社会实践活动

组织学生开展工厂实习、农村劳动、部队军训、社会调查等社会实践活动，正是《守则》和《规范》教育训练的良好时机。要抓住契机，检验、扩大教育效果。

６、规章制度建设

要建立健全实施《守则》和《规范》的管理制度、考评制度、奖惩制度，实现学生养成教育的科学化、规范化、制度化，让学生在有序的学习生活中规范行为，净化心灵，提高素质。

四、学习贯彻《守则》和《规范》的保障措施

１、建立领导保障机制

各级教育部门和学校要重视《守则》和《规范》的学习贯彻，校长要亲自抓《守则》和《规范》的实施，德育处要具体负责落实工作，保证《守则》和《规范》落到实处，见到实效。

2、建立《守则》和《规范》宣传教育月制度

利用每年9月份全国“中小学弘扬和培育民族精神教育月”、9月20日“公民道德宣传日”，以整顿校风、教风、学风、班风为重点，集中进行以《守则》和《规范》为重点的入学教育。

3、开展教育科研

各级教育行政部门和学校要将科研（教研）、学校、教育行政三方面的力量组织起来，积极开展《守则》和《规范》教育课题的实验研究，探索中小学实施《守则》和《规范》的特点和规律，定期召开经验交流会、学术研讨会，培养典型，树立榜样，总结经验，推广先进，力争在《守则》和《规范》的教育训练上有突破、有创新、有成果。

4、健全“三结合”教育网络

各学校都要建立社区教育委员会，要向社会广泛宣传，争取社会力量，配合学校共同做好《守则》和《规范》的宣传教育工作。各班级建立家长委员会，并建立学生家校联系卡，特别是要办好家长学校，指导家长教育行为，交流家庭教育经验，促进学校、家庭、社会齐抓共管，保持教育的连续性和一致性，取得良好效果。

5、加强班主任队伍和师德建设

各地要加强班主任队伍建设和师德师风教育，学校要大力开展“铸师魂、练师能”活动，树立教师的良好形象。教师要为人师表、以身作则，作学生的楷模、表率，在成就学生的同时，也成就自己。在《守则》和《规范》的实施中，各校要采取措施加强班主任工作，提高班主任水平，充分发挥班主任在《守则》和《规范》贯彻落实中的组织指导作用。

6、加强考核评估，建立激励评价机制

各级教育部门要加大对实施《守则》和《规范》的检查指导力度，各校要重新制定《守则》和《规范》的考核评估办法，使用好《山西省中小学生德育指导与评价手册》，将《守则》、《规范》的实施情况同单位、老师、学生的综合评价挂起钩来。切实确立德育在学校全面评估和学生整体素质评估中的核心地位，充分发挥考核评估在《守则》和《规范》教育训练中的导向激励作用。

附件：1、教育部关于发布《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》和《中小学生日常行为规范（修订）》的通知

山西省教育厅

二○○四年四月六日

抄报：教育部，省委、省政府，省委宣传部，省文明委

厅内发送：有关处室

共印200份

教　育　部　文　件

教育部关于发布《中小学生守则》、

《小学生日常行为规范（修订）》和

《中学生日常行为规范（修订）》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

《小学生守则》、《中学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》分别自1981年、1991年、1994年发布以来，对中小学生良好行为习惯的养成，以及学校形成良好的校风、学风、教风等都起到了重要作用。随着社会发展变化，中小学思想道德建设面临许多新的情况和新的问题，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》的要求，我部对上述守则、规范进行了修订，将《小学生守则》和《中学生守则》合并为《中小学生守则》（以下简称《守则》），对《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》的内容进行了必要的调整和补充，形成新的《小学生日常行为规范（修订）》、《中学生日常行为规范（修订）》（以下简称《规范》。现予以发布，请遵照执行。

一、充分认识实施《守则》和《规范》的重要性

《守则》和《规范》集中体现了对中小学生思想品德和日常行为的基本要求，对学生树立正确的理想信念，养成良好行为习惯，促进身心健康发展起着重要作用。《守则》和《规范》的发布，是教育系统加强青少年学生思想道德建设的一项重要措施，各级教育行政部门和中小学校要给予高度重视，认真组织干部、教师及中小学生学习《守则》和《规范》，从本地本校实际，健全制度，制定切实可行的实施计划，做到教育的经常化、制度化。

二、     全面理解《守则》和《规范》的内容

合并后的《守则》仍为十条，修订后的两个《规范》仍各为二十条和四十条。根据中小学生身心发展特点和规律，《守则》从大处着眼，对学生思想品德形成和行为习惯养成提出了基本要求，《规范》从小处着眼，从行为习惯养成入手，提出具体的、操作性较强的要求。《规范》是对《守则》的细化，两者应结合使用。《守则》和《规范》除对部分内容进行修改和调整外，根据社会发展对人才培养提出的新要求，分别增加了符合时代特征的内容。如诚实守信、加强实践、合作意识、创新意识、网络文明、安全自护、远离毒品等。广大干部、教教师应根据学生的学习、生活实际及思想状况变化，帮助学生增强国家观念、道德观念、法制观念，懂得什么是正确的，什么是错误的，提高警惕分辨是非、区分善恶的能力和道德选择与行为评价的能力。要组织开展多种形式的校内外教育活动，帮助学生理解、记忆，增强守法、守规、守纪的意识。

三、     总结经验，改进工作

各级教育行政部门和中小学校要认真总结以往贯彻《守则》和《规范》的经验和问题。坚持过去好的做法，改进工作中的不足，切实增强对学生思想品德教育和日常行为规范教育的针对性和实效性。实施过程中，要充分发挥学校、家庭和社区的作用，特别要通过家长会、家长学校、社区教育委员会等多种途径，宣传《守则》和《规范》，协调社会各方面力量协助学校抓好对学生的教育。

四、对于在学习、执行过程中遇到的情况和问题，请及时向我部基础教育司反映。

五、修订后的《守则》及《规范》自２００４年９月１日起执行。

中华人民共和国教育部

二○○四年三月二十五日

主题词：中小学　　学生　　规范　　通知